新绿卡处理备忘录, 引发移民社区恐慌
绿卡程序突现变数：专家警告贸然离境或触发十年禁令，移民家庭勿因恐慌做决定 美国移民政策近期再现重大调整，一份涉及部分绿卡申请人处理程序的新政策备忘录，在移民社区迅速引发焦虑。部分正在美国境内等待永久居留身份的申请人担心，一旦被要求返回原籍国完成领事程序，不仅可能面对漫长等待，更可能因为过去的移民身份纪录而触发禁止入境规定，造成家庭长期分离。 美国社区媒体（American Community Media，ACoM）于6月5日举行线上全国新闻简报会，主题为“新绿卡处理备忘录，引发移民社区恐慌”。简报由ACoM创办人Sandy Close开场，并由副主编Sunita Sohrabji主持。 三位移民政策及法律专家——美国移民律师协会（AILA）主席Jeff Joseph、移民政策研究所（Migration Policy Institute）美国移民政策项目副主任Julia Gelatt，以及Boundless Immigration联合创办人兼首席执行官Xiao Wang——共同分析政策变化可能对移民家庭、企业和美国劳动力市场产生的影响。 专家特别提醒，目前政策执行仍存在许多不明确之处，并非所有绿卡申请人都会受到影响。在情况尚未厘清之前，申请人不应因为社交媒体传言或恐慌情绪而自行离境。 新备忘录为何引发移民社区不安？ 美国公民及移民服务局（USCIS）于5月22日发布新的政策备忘录，涉及部分正在美国境内申请永久居留身份人士的绿卡处理程序。 根据专家在简报中的说明，部分申请人可能被要求离开美国，返回原籍国，通过美国驻外领事馆完成移民签证程序，而不是继续在美国境内完成身份调整。 问题在于，“在美国境内调整身份”与“离境后进行领事程序”虽然最终目标都是取得永久居民身份，但对某些申请人而言，两者可能产生截然不同的法律后果。 尤其是过去曾有较长时间非法居留纪录的人，一旦离开美国，可能触发禁止重新入境的法律规定。因此，一项看似属于行政程序的改变，实际上可能影响申请人未来多年能否返回美国。 此外，政策虽然为所谓“特殊情况”保留例外空间，但专家指出，相关标准并不清楚，实际认定可能涉及较大的行政裁量权。这种缺乏明确标准的情况，也成为移民家庭目前焦虑的主要来源之一。 Jeff Joseph：最大的伤害来自政策不可预测 拥有多年移民法律及联邦诉讼经验的AILA主席Jeff Joseph指出，移民制度对于申请人而言，最重要的原则之一就是“可预测性”。 许多绿卡申请人已经按照原有规则准备文件、排队等待，甚至为整个申请过程规划了数年。如果行政机关突然改变处理方式，申请人不仅可能需要重新调整计划，部分人甚至可能面对严重的法律后果。 Joseph特别关注新政策出台的程序。他表示，这项改变并非通过国会立法完成，也没有经过一般法规制定所涉及的完整公开评论程序，而是以行政政策备忘录方式推出，因此未来可能面临法律挑战。 行政机关虽然拥有执行和解释移民法的权限，但这种权限并非没有界限。如果政策实质改变了国会已经建立的法律框架，或者法院认为政府在制定过程中违反《行政程序法》（Administrative Procedure Act），相关措施就可能遭到司法审查。…